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Artículo de revisión
Darío Javier Canabal Taborda® Resumen: El análisis de la educación preescolar en Montería entre 2002 y 2013 revela ‘una contradicción estructural entre la inversión financiera y el acceso efectivo al sistema. A pesar de que la normativa colombiana reconoce la importancia del desarrollo integral desde la primera infancia, la cobertura bruta en el municipio sufrió un descenso significativo, pasando del 17,03% al 11,39% en el periodo estudiado. Esta regresión se manifiesta en una tasa de crecimiento promedio negativa del -0,7191%, impulsada principalmente por la eliminación de la oferta pública para los grados de Prejardin y Jardin desde el año 2009, centrando los esfuerzos institucionales casi exclusivamente en el grado Transición. Paradójicamente, mientras la matrícula disminuia, la inversión en calidad educativa creció un 338,75% , enfocándose en infraestructura bajo programas como "Escuela Digna" y el fortalecimiento de herramientas tecnológicas. Sin embargo, la desatención escolar de la población infantil alcanzó niveles críticos, dejando fuera del sistema a más del 85% de los niños en edad preescolar para finales del periodo. El estudio concluye que el éxito del sistema educativo requiere no solo de recursos fisicos y mejores resultados en pruebas de calidad , sino de una estrategia de focalización proactiva que involucre a las familias para garantizar la escolaridad completa desde los tres años. Palabras clave. Preescolar, cobertura, calidad, descentralización, inversión Abstract This study analyzes the evolution of preschool education in Montería, Colombia, between
investment, and coverage levels. While national regulations such as Law 115 of 1994 and Decree 2247 of 1997 establish the mandatory nature and importance of early childhood education, the findings reveal a significant decline in access. During the analyzed period, the gross coverage rate dropped from 17.03% to 11.39% , with a negative average growth rate of -0.7191% in school places. Notably, since 2009, the public offer for Pre- kindergarten and Kindergarten grades virtually disappeared, concentrating exclusively on the Transition grade and leaving approximately 85.7% of the target population unserved by 2013. Conversely, investment in educational quality increased by 338.75%, shifting focus toward infrastructure programs like "Escuela Digna" and technological implementation. The research concludes that despite improvements in quality metrics and standardized test results , there isa critical need for proactive strategies to engage families and guarantee full educational coverage for children starting at age three. Keywords, Preschool, coverage, quality, decentralization, investment
echo para pubicació ol 08 dojniode2003 Aceptado para publicació el 31 de agosto de 2023
«> Ampliar la oferta de Cobertura Educativa, mediante la utilización eficiente de los recursos del sector, disminuyendo los gastos en que incurren las familias para la canasta familiar en los niveles de Educación Básica, Media y técnica educacional.
«> Mejorar la Calidad de la Educación mediante la definición de estándares claros, la medición de los resultados del sistema y la cualificación de docentes antes y después del ingreso al servicio Educativo.
«> Promover el fortalecimiento y mejoramiento de las Instituciones Educativas ‘mediante programas focalizados de inversión en infraestructura fisica y dotación de las Instituciones que ofrecen Educación preescolar, Básica y Media.
«> Perfeccionar la organización Institucional administrativa de la SEM, que permita asesorar, apoyar y fortalecer alas Instituciones Educativas a su cargo para el logro de sus metas de Cobertura, Calidad y Eficiencia.
«> Posicionar temas Educativos críticos para el Desarrollo Productivo y de convivencia ciudadana entre los distintos actores sociales, tales como Empresarios, Representantes de la Política, Medios de Comunicación, Padres de Familia, Docentes, Alcalde, Gremios, Gobernación y MEN.
En particular, el presente trabajo se propone analizar la evolución de la educación preescolar en la ciudad de Montería en el periodo comprendido entre el año 2002 y 2013, correspondientes a periodos asociados con la elección popular de alcaldes* y medir su % En Colombia, una de las características relevantes de la Constitución de 1991 con relación a su predecesora fue la descentralización del poder político, que entre otros avances, consolidó la «lección popular de alcaldes, en los Municipios y Distritos y constituyó la elección popular de Gobernadores en los Departamentos 55
impacto en los niveles de cobertura educativa”, haciendo énfasis en los siguientes aspectos:
«> La normatividad y los mecanismos que determinan las fuentes de recursos para el
sistema educativo;
eo La evolución de los recursos destinados a cubrir los costos de la educación;
«> La evaluación de la gestión educativa; y
«> La síntesis de la relación entre la evolución de los recursos destinados al sector y
los resultados de la administración de la educación.
población.
56
Cuadro 1: Evolución normativa
laa Medians Ley 5 de 196%, sceado el ICBF par prover pescó Al menor prosa o
‘no era reconocido legalmente el preescolar. El servicio se les prestaba a familias pudientes con alos costs de matricula
ronca all edo olesblco, cayos closer promos y asma el desarrollo físico, afectivo y espiritual del niño, su integración social, su percepción sensible y él aprentaminto para ls actividades escolares en ación coordina co os pude yla comunidad. Así mismo se le reconoce estatus universitario a la educación preescolar.
‘Medan Decreto 1002, se esublec wa plan de studios con caninos metodos, a e | Se esablcen nomas ¥ leyes por pure de la aunocaconsinyent en Ta Coan Pola del 91 y el Gobiemo se sompromte con una eva ¿tay cultura favor dela tania dada la Convención Incmacioal sobr los Derechos del Nites adoptada por as Naciones Unidas mediante Ley 12/91 ‘Se promulga le Ley 115 o Ley general de educación donde incorpora la educación preescolar. como nivel blgnorio de la cómación formal, y ets apres a el soci cual, educativo, institucional y técnico como el PEI y el artículo 17 establece un grado obligatorio como minimo eno Estbecinienos Educativos Estates para ios menores Seis aos
finmación y desarollo del nio * La Universidad Pedagógica Nacional es una Universidad Pública adscrita al Ministerio de Educación Nacional de Colombia, Su sede principal e encuentra ubicada e a cudad de Boot, También cuenta con otras sedes secundarias enla capital colombiana y tene sedes de presencia nacional en los departamentos de Cundinamarca, Boyacá, Cauca, Putumayo y Amazona, Actualmente e encuenta en construción el proyecto Valmara que al cuminarse se Comvertrá en el campus más oxenso de la Universidad y su sede principal, en un predio de 31 hectáreas al norte de Bogotá, donde funcionarian todes las facultades y la mayoria de dependencias dela nstución. La unversidd ini labores académicas como un insti de enseñanza superior femenina el de febrero de 1955 yen 1962 quitó cráter nacinaly mit, La Universidad Pedagógica sa insti de edcación superior más gane en eres de Pedagogia y Esucacón en Colombia, y con una amp trayectoria en a formació profesional de educadores ave nacional e reconecida por su lierzgo y protagonismo enla producción, promoción y desarrollo del pensamiento y quehacer pedagóic e Colombia ° JARAMILLO LEONOR. Antecedentes Históricos de la Educación Preescolar en Colombia. Universidad dal None INSTITUTO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN EDUCACIÓN. 57
Aunque se haya establecido un grado obligatorio para la Educación Preescolar, en Colombia existen muchas Instituciones Educativas Oficiales que ofertan el grado pre jardín (-2), el grado jardín (-1) y Transición (0), con resultados muy positivos para mostrar. Se pretende entonces por una educación preescolar completa que pueda impactar en los niveles superiores y no conformarse con un solo grado, más aun cuando el Ministerio de Educación Nacional divulga la intención de agregar un grado más a la Educación en Colombia.
La articulación preescolar - primero de primaria se piensa como problematización y confrontación de lo que van a vivir, experimentar y/o expresar el estudiantado. Es significativo tener en cuenta que la impericia sobre los referentes, en los cuales se sustenta la mirada integral de la escuela, convertida en una propuesta educativa que de sentido y coherencia a los diferentes procesos que se desarrollan en ella entre los cuales están los curriculares, que envuelven el paso de un grado a otro (transición - primero de primaria) dan como resultado el fracaso escolar, y que tanto en el preescolar como en la primaria se debe pensar en los alcances de los niños/as conforme a su desarrollo, teniendo en cuenta que existen cambios notorios en un periodo muy corto, de ahi que no se deben forzar los procesos solo en beneficio de equiparar y facilitar lo propiciado por la escuela primaria. La articulación corresponde a los siguientes ciclos:
a) Articulación preescolar - primaria: Pre jardín, Jardín, Transición y 1”.
b) Articulación primaria - básica: 1° y 2°, 3°, 4°, 5° y 6° 7%, 8°, 9°.
€) Articulación básica - media: 9° y 10°, 11°
4) Articulación media - universidad: 11° y Universidad.
paulatino y seguro del niño y la niña de una etapa de su desarrollo a otra, más si se considera que el preescolar cuenta con el nivel prejardín, jardín y transición.
‘Tabla 1: Oferta preescolar 2009 [cano] E O co]
[CS IET ET! AE) A RS MT) IE) E] G= psa Cia Ca a as se sl [CIS CE AMES IZ) nl ——
[a] CO A do do a Lg
Cea CR a O a aa [Ca] Ls IN EC) ARMA Es CC TO TE IE)
O A A A AA A O A [hol [60.128 24.963] 5.090) [ssl 1.45] [100,00] Fuente: Secretaría de educación de Montería Como lo indica la tabla 1, desde 2009 no se oferta en Montería cupos para los grados Prejardin (-2) y Jardín (-1), concentrándose la oferta en solo transición; quedando en promedio sin atención en estos grados 4.128 niños y niñas de la ciudad de Montería. Actualmente la oferta para el grado transición (0) es de 7.419 niños y niñas. o Prejardin De acuerdo con el Decreto 2247 de septiembre 11 de 1.997, por el cual se establecen normas relativas a la prestación del servicio educativo del nivel preescolar y se dictan otras disposiciones, el grado Prejardin está dirigido a educandos de tres (3) años de edad. 59
Gráfica 1: Comportamiento del nivel Prejardín de Preescolar, en los Sectores Urbano y Rural, años 2002 - 2013 1.600 1.400
E S mo
2
= 200 ° 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 URBANO 804 | G4 | 54 | 196 13841309 0 | 0 0 0 2 | Oo mural 1165 «0 | 0 | (0 388 273 0 | 0 0 0 8 lO Frente: Cálculos del investigador o Jardín De acuerdo con el Decreto 2247 de septiembre 11 de 1.997, por el cual se establecen normas relativas a la prestación del servicio educativo del nivel preescolar y se dictan otras disposiciones, el grado Jardin está dirigido a educandos de cuatro años. Gráfica 2: Comportamiento del nivel Jardín de Preescolar, en los Sectores Urbano y Rural, años 2002 - 2013 3500 gor
8
El
o
Fuents Cálculos del investigador 60
o Transición De acuerdo con el Decreto 2247 de Septiembre 11 de 1.997, por el cual se establecen normas relativas a la prestación del servicio educativo del nivel preescolar y se dictan otras disposiciones, el grado Jardín está dirigido a educandos de cinco años de edad. Gráfica 3: Comportamiento del nivel Transición de Preescolar, en los Sectores Urbano y Rural, años 2002 — 2013 7,000
° 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
HI RURAL 1.009 3.126| 2.990 3.320 3.079 2.565 2.517 2.445 2210 2.253 2.937 2288 Cálculos del investigador o Prejardin, jardín y transición Gráfica 4: Comportamiento de los niveles Pre Jardín, Jardín y Transición de Preescolar, en los Sectores Urbano y Rural, años 2002 — 2013 10.000
= 4.000, 3.000 ge
—0=PRE JARDÍN (-2) | 969 | 64 | 54 | 196 17681582 0 0 o o 6 0 “= JARDIN (-1) 2.185 178 171 290 2.750 2.546 4.001 0 o o o 0
Cálculos de investigndor
El Siguiente es el comportamiento del nivel preescolar año tras año en el periodo comprendido entre 2002 y 2013. 61
Gráfica 5: Comportamiento de la Variación Porcentual del Nivel Preescolar en la Ciudad de Montería entre los años 2002 - 2013 40,0000 34,1740 30,0000 309538 20,0000 10,0000 11,0807 11,486 va ooo Lino 30730
10,0000 3457, 128407
5,108 -30,0000 Fuente: Cálculos del investigador
La tasa de crecimiento promedio determinada para el nivel preescolar entre los años comprendidos entre 2002 y 2013, arroja el siguiente resultado: Tabla 2: Tasa de Crecimiento Promedio del Nivel Preescolar, en la Ciudad de Montería, Medida Entre los años 2002 — 2013 [sane [turas Y Tota [Utero] Rurt otr Ustano toa [Tool | frorar| sais] sae] 4030] ssa] ECO FE CTO 50.739] 39395] 10655 Fut: Clos dl investigador Este resultado indica que la oferta educativa en el nivel preescolar se ha disminuido y su tasa de crecimiento promedio es negativa en un 0,7191%, lo cual indica que en 2002 se ofertaban 8.032 cupos para preescolar y a la fecha solo 7.419 cupos. 62
Estos resultados concluyen que la cobertura en el nivel preescolar en la ciudad de montería en el periodo comprendido entre 2002 y 2013 se ha disminuido en vez de crecer (Que es lo correcto dado que la población crece al 2,3%) y poder atender más niños y niñas.
La tasa de cobertura bruta muestra y confirma los resultados obtenidos en los numerales anteriores. Tabla 3: Tasa de Cobertura Bruta en Preescolar 2002 - 2013
EROS esc | [wz ] (17,93) [ws | [208 [sz ] [a [1558] [vos | (20,12 es sed so 35s] 107 [mo] [un a O sa [1053 [o ] [Bal (os ] [19 [tora [106.155] [15,70 Fuente: DANE y SEM Montería Cálculos del investigador La oferta en 2002 era del 17,03% y actualmente es del 11,39% Gráfica 6: Tendencia de la Tasa de Cobertura Bruta 2002 - 2013 25,00 20,00
Fent: Cálculos el investigador
Siguiendo a Eugenio Rodriguez Fuenzalida!” (1994), se tomará como parámetro para la medición de la calidad los temas relacionados con la calidad desde el punto de vista de la cobertura y la calidad desde el punto de vista de la gestión Gubernamental en la inversión para educación. 3.2.1.1. Inversión en Educación Desde el punto de vista de la inversión desde el presupuesto del Municipio de Monteria las cifras muestran el siguiente comportamiento: Tabla 4: Inversión en Calidad para las Competencias en Educación en el Municipio de Montería para el Periodo 2002 — 2013, Expresada en Formato Científico E escaló nn [005 [2004 T2005 2006 [2097 Y 200 209 [2010 [20m [012 [zos ] [eresepcesto gor 2 Terri eel] gen) [gastos DEFUNCIONAMIENTO Gopal | peo Premio LE Lee) eededrde id ZEIGE 51d fpvesion gona rara ara aaa seu) Paricalción Media Tecnica OOOO OOOO Terror uso caf eo Se AO A A AO A AO AO [CS [EZ ER E E Frente: Secretaría d Hacienda Municipal. Cálculos del investigador
de Chile. Profesor del Programa de Doctorado en Ciencias de la Educación. Fundador de la Revista Pensamiento Educativo de la Facultad de Educación dela Pontificia Universidad Católica de Chile Consultor de proyectos MECESUP (Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educación Superior Ministerio de Educación:Banco Mundial) dela Pontificia Universidad Católica de Chile, dela Universidad de Antofagasta, dela Universidad de Santiago de Chile, de la Universidad de Bío-Bío. Director general Proyecto FONDEF “Diseño curricular cultura, tecnológico y productivo para la escuela básica rural”, financiado por el Fondo de Fomento al Desarollo Cientifico y Tecnológico. 64
Gráfica 7: Tendencia del Presupuesto Global del Municipio de Montería, frente a la Inversión en Educación, 2002 - 2013 Sem E ean
& 3Ee11 E aes E 2En1
¿1 E seo 0,400
SP. GLOBAL 6,€+109,€+2101,€+411,€+112,€+112,€+112,6+113 E114 E6118 66113 E6118 6611 ‘i |. EDUCACIÓN 3, £+104,£+106,E+106,£+109,E+101,£+111,£+111,£+112,€+112,6+112,€+112,E+11, Feat: Secretaria de Hacienda Municipal. Clcuos de investigador Aunque las cifras muestren un crecimiento creciente de la inversión en educación, los resultados obtenidos en la variable cobertura muestran lo contrario. Referente a la inversión en calidad, la siguiente gráfica presenta una tendencia cuyo comportamiento es horizontal o estable sin ninguna trascendencia. Gráfica 8: Tendencia del Presupuesto Global del Municipio de Montería, frente a la Inversión en Educación y en Calidad para la Educación, 2002 - 2013
$ agen
E iaa
a a AA A A AA 2002] 2003] 2004, 2005] 2006 2007, 2008] 2009] 2010] 2011 | 2012 2013
a1 EDUCACIÓN 3,£+104,£+106,£+106,£+109,£4101,£+112,£4112,£4112,£+112,£4112,£+112,£+11 a l.CALIDAD — 4,£+094,£+097,£+0397,£+098,£4099,£+098,£+098,£+092,£+101,£+101,£+102,£+10 Fuente: Secretaria de Hacienda Municipal. Clculos del investigador En este sentido, la variación porcentual para la inversión en calidad entre los años 2002 y 2013 ha sido del 338,75% y la tasa de crecimiento promedio de solo 14,389%. 65
Grafica 9: Comportamiento de los Componentes de la Calidad en el Programa de Inversión del Municipio de Montería en el periodo 2002 - 2013 600 esto Sara $ z &
A as a1. FISICA 13,£+09 3,£+09 4,E+09|4,E+09 5,£+09 6,£+09 5,£+09 0,£+00 0,E+00/0,£+00/0,£+00/0,£+00 =F coon final a E oa E
aca a aloe caleta ecc Eco boa Sates E a a CE A aa EEN E Ea
Aa precia de acido cc e Ma Cs al nestor Se deduce de la gráfica que el programa ESCUELA DIGNA absorbió la atención de los Gobernantes a partir de 2009 con una inversión superior a los 4.300 millones de pesos y con la tendencia a cero de INFRAESTRUCTURA FÍSICA, en 2008 y años siguientes, ESCUELA DIGNA asume la inversión de INFRAESTRUCTURA FÍSICA. 66
Se resalta que desde 2002 hasta 2008 solo hacian parte de este rubro de calidad, infraestructura fisica, materiales y ayudas educativas y servicios públicos. A partir de 2009, en el gobierno del doctor Marcos Pineda García, empiezan a hacer parte de este rubro de calidad los siguientes componentes: empiezan a hacer parte del rubro de Calidad, los siguientes componentes: Escuela Digna, Educación Pertinente con Calidad, Montería Bilingúe, Implementación Tic’s, Articulación media Técnica, Montería Educada, Todos a la Escuela, Servicios Públicos y Apoyo a Fondos de Servicios Educativos De esta manera, se fortaleció la calidad educativa que hasta 2009 solo contaba con tres componentes, incluyendo SERVICIOS PÚBLICOS que bien podria considerarse general y no específico para la Calidad. En ese orden de ideas, solo hacían parte del rubro de Calidad INFRAESTRUCTURA FÍSICA Y AYUDAS EDUCATIVAS. Se avanzó en calidad educativa, medida desde el punto de vista de la inversión pero no se avanzó en cobertura.
En informe suministrado por la secretaria de educación de Montería, luego de recibir la certificación por parte del Icontec del proceso de Gestión de Calidad del Servicio Educativo, en donde completa un total de 4 procesos certificados en calidad por parte de este organismo evaluador, la Secretaria, Doctora Catalina Mariño Mendoza explicó que este año la institución educativa Antonio Nariño sigue liderando el rango de muy superior, mientras que la institución Antonia Santos y Policarpa Salavarrieta se ubicaron en el nivel superior. Dijo la funcionaria que mientras en el 2009 habia $ instituciones educativas en el nivel alto, actualmente 10 se lograron ubicar en esa escala, En nivel medio se pasó de 17 a 20 instituciones, en bajo se disminuyó de 20 a 13 instituciones educativas y en nivel inferior de4a6.
Cuadro 2: Factores Externos
normas orgánicas en materia de recursos y competencias de corrupción del sector público.
conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto | 2). La sanción dela Procuraduría
Legislativo 01 de 2001) dela Constitución Política y se ditan | — General de la República a
otras disposiciones para organizar la prestación de servicios de | — varios Congresistas
educación y salud, entre otros” vinculados com el
2) El programa de gratuidad para la educación, implementado | — paramilitarismo. por la Presidencia dela República 3) Ley 1530 de mayo 17 de 2012 y Decretos Reglamentarios, “por la cual se regula la organización y el funcionamiento del sistema general de regalías”. 67
Seen a aa 8) pore cemnómco al ctcacó pr pue dela Empresa | 1) Los tors Montos dan prada yl bien. po porra 9) La construcción y funcionamiento de dos mega colegios. educación, — que siendo juan mo mac boven bs ees run fain yep. tsi panini 5) e 2) tj rl de etd eens » Hl deparamieno hci la Shit goats a te tome pun nen so cen > tot nies codes la ape
poblacional.
10) La creciente inversión extranjera. 12) La globalización y los 11) Desarolo empata! del ero al inn dads con | tdo de asco prover econ ca 12) Aci pa interior investi, | 1) gia deo india y src 68 de gee seta i poleo Ty CTR ERG ren 19 E RS Toy via Minera de Edson, Neco (MEN) ue twa | alumnos por computada co thant paga scared so desea an | cin Sc Ec lis pbs del pal a la a aq bc pemoreceso mino | sido mal arde da meras colo dea comunión pe pr ela | ola. Ulogr et a pad dc o arcas | nnn 68
Tay Rogan Paso Diga que ba Combai See cole Foca rear Cuadro 3: Factores Internos Ta Secada de cación de Mostra cuna con 1) Tala de nica Por par de Ta canto pocos celtas por ur del Tenes: | Srta enla tención de ac. Dal Proceso. de Gein de Calla del Sendo | 2) Fade fomación de dinos expo Eucaivo. De Atención al Ciudao, De Gea | ca geral en el Gpo de a Get Recuso Hamano De Cover dl Seno | Adminración Polen. Educate 2) ainsi del Ente entries propi
3) H Ene tetra pose una my represiva gin web teractve ara oblea en ines, 6) Ta entucun organizacional debe apt los Cambor del enn econo, police bce permite extn del opuizcón. 7) Responsabilidad Social Empresarial. 8) tio Planes Eartxcon 9), Comunicación cone! aítcioa! 10) Rendición porn de cunas. 11) Ayeyo Tnstuionl de la Escuela Superior de ‘Nims Pública 13) ds stein 2) mcr propios cs 14) Los recursos de transferencias asignados por la Ley | 5) Altos niveles de corrupción.
represivos cone 8.3% «Manco aún ners ala Ly 850 1s) Uno de planes» programas pura seguimiento de de disembre 30 de 199. por la eal se vado fannie ‘Sec un réginen gue prom y fete a rscivación empresa Y i rection de os cuts terol Para asegurar la función social de las re y logre desa amén de las regiones y se dictan disposiciones fern amon einen lea igen con las normas de esta ley. 7) Poca imerign en eaied y cobren ci T6) Rapidez para enfrentar nuevas tecnologías. 8) Falta equipamiento de punta en aulas de 17) El Eat nena con equipo iets pura sedes | elas tus espostiads vals y adminis 19) Ennio en asc y apical ero 69
CAPACIDAD DEL TALENTO HUMANO 19) Importante nivel académico del talento humano. — | 9) Talento humano sin competencias para desempeñar cargos públicos. 20) Buena remuneración.
10) Estabilidad laboral solo para cargos de carrera administrativa y trabajadores oficiales.
11) Alto nivel de ausentismo
12) Frecuentes pars laborales,
Fuentes El investigador Conforme a las oportunidades, amenazas, fortalezas y debilidades; se plantea a continuación las estrategias como solución a los problemas identificados y apoyado en las potencialidades del Ente Territorial: Cuadro 4: Estrategias Identificadas de la Correlación
j= Redisehar el Plan de capacitacion | = Mediante un programa de seguimiento a la Institucional para docentes, con base en los | primera infancia, focalizar niños y niñas de resultados obtenidos poros alumnos del nivel | estratos uno y dos en edades de tes y cuatro
y más específicamente a los grados Prejardín Aportan a esta estrategia FO las siguientes | Jardin que presentan mulas sus matrículas en fortalezas y oportunidades: Jos últimos cinco años.
OPORTUNIDADES: 3-56 Aportan a esta estrategia DO las siguientes Debilidades y oportunidades: so Enfatizar en la Responsabilidad Social DEBILIDADES: | Empresarial Educativa, contando con los | — OPORTUNIDADES: 1-2-4-8-9-12- programas de divulgación de logros. 14-15 Aportan a esta estrategia FO las siguientes | «> Implementar programas que permitan fortalezas y oportunidades: incrementar los ingresos por concepto de FORTALEZAS: 1-2-7-9- 10 recursos propios, favoreciendo la valorización OPORTUNIDADES: 1-2-4-8-9-13-| Municipal en la zona
== Diseñar Plan de capacitación para | Aportan a esta estrategia DO las siguientes colaboradores, en competencia relacionadas | Debilidades y oportunidades con lo público. DEBILIDADES: 4-5
Aportan a esta estrategia FO las siguientes fortalezas y oportunidades:
OPORTUNIDADES: 3-5 ~6 == Fortalecer la autonomía Administrativa, haciendo redistribución de recursos propios 70
asociados a la laversion social par incrementar lo aportes de educación para esta competencia. Aportan a esta estrategia FO las siguientes fortalezas y oportunidades:
OPORTUNIDADES: 1 = Favorecer el posicionamieno de muevas |= Contrarestar la comupción mediante empresas en toda el área correspondiente al | programas de seguimiento y rendición de Municipio buscando generar más empleos | cuentas públicas a contratistas directos. Aportan a esta estrategia FA las siguientes Aportan a esta estrategia FA las siguientes | — fortalezas y oportunidades fortalezas y oportunidades: DEBILIDADES: 5
AMENAZAS: 3-4-5-6-9-13 Fuente Elinvestigador
Figura 1: Mapa Estratégico de la Secretaría de Educación VISIÓN: Consolidarse como la Dependencia de apoyo y liderazgo en la planeación, coordinación y ejecución de las acciones de carácter administrativo y educativo, y las relaciones con las. diferentes dependencias dela Administración Municipal y la comunidad en general.
9
PARTICIPACIÓN PRESENCIADE NOS Y PorcenruaLDeLos || unas De Los Granos
Fuente: El avestgador
== El cuerpo de Rectores posee amplio conocimiento teórico y estadistico de la tendencia de la educación Preescolar en Montería.
«o El 96.43% coincide en que la educación en Colombia justamente no ha alcanzado mejores niveles porque está planteada bajo un modelo sin logros plenos establecidos y sin equidad.
co El 100% de los Rectores piensa que la educación Preescolar es fundamental para la buena práctica de la educación básica y media y lo oportuno que ha sido el programa que establece la gratuidad para la educación Preescolar (Minimo un grado), básica (Nueve grados) y media (Dos grados).
72
Jardín © La participación porcentual promedio de matrículas del nivel Pre Jardin en los doce años del estudio es del 0,4308%, comparada con el total de la matricula realizada en ese mismo periodo en todos los niveles, mostrando la desatención del grado y el nivel Preescolar, no alcanzando siquiera el 1% ce La representación del 0,4308% en el total de la matrícula es de solo 402 alumnos matriculados por año frente a un promedio de matrícula anual de
ce El grado Jardin presenta un promedio de participación del 1,0991% en los doce años de estudio. Ese escaso 1,0991% representa solamente un promedio de matrícula por año de 935 alumnos de 1.122.284 que se matricularon en todos los niveles los doce años del estudio. eo Para el grado transición, la participación porcentual promedio alcanzó el 7,9883%, correspondiente a 7.471 niños matriculados por año. © Para el año 2013 la población a atender de la primera infancia del Municipio
‘= La tasa de Crecimiento Promedio ela Cobertura enliel Preescolar. a Ciudad de Mantra en los doce aos de sudo de la investiaión 2002 2013, di un resultado negativo e-0.7191%
“= Danae os últimos doce ados la asa de coberta bruta presenta una vontenia decreciente En 2002 se parte eun sa del 17.3 yen 2013 es dl 1.03%; etndindose que la fea educativa paa el nivel pescolr ha cdo y sol las inca cales de 203, 2006, 208 y 2012: muestra ‘neve eden a azn.
‘= Desde 208 como referencia para todas las res de sudo, el Municipio de Monteri empieza a alcanza importantes resultados, incluso estar por encima de a medía nacional.
‘= Uno delos colegio mejor calificados en Cóndo ue la Fundación Educativa e Montelibano yen segundo ga el colegio La Salle de Montera
“= En el ato 2012 la insti cesa Antonio Nardo sigue lider el ago de muy pei, mies que la istic Antonia Santos y Poca ‘Salva s ubicaron enel nivel superior
“= Enel 2009 habia instituciones ebcatva en live lo, cult 105 Tognon ubica en sa scala
= Enel medios pas e 1720 nstuions
<= Enbajo se disminyó de 20 1 nstiucines docs.
‘= Silos estores considera qe I cdocación Preescolar (En todos sus niveles). «es fndamental do del sistema educativo deb se más proactivos la Tease del problema.
“= Yaque a Constitución Poltica Ley 115 de Febrero de 1994 yl 715 de Disieme 2 d 2001, an sido fudamentales entr el proceso de cambio, se debe dar sico cumplimeno a sas manduos. Es claro que ls Insituciones Edocaivas deben implementa por lo menos un grado de preescolar, er os estos seria más significativo mediante la prctica elos es grados: Pre Jr, Jia y Tas
“= Solo foalizndo los ios y niñas de tres y custo aos y comprometiendo el
nice mila enc proceso, de pueden mejorar as ies pricipcionss 7
nl Prescolar (308%, ar Pre Jr, 10991%6 paa Jardin y 7.988396 paa Transici, Solo as e poda dar mayor participación ls 53.162 Primeros infants que o tenen aces a la educació resol
“= Serer un mayor compromiso els padres ar on sus hijos menores, EL Gobierno ha iveido pura optimizar el istema peo Se ect más ayuda dela ami
El Gobierno madame escuela de padres puede orale el sentido de la «succión en ss hijos para un mayo rendimiento de la ita,
‘= El Gobiemo Municipal, la Secretaria de Educación, los Restos de las lasitciones educativas. el cuerpo docente. la policia comuiara y os des, ian el equipo pecto para alcanzar ete proposito Todos deta de Jos primeros infantes onlin de matriculas.
>. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Comtucón Fates de Colombia: Consición Pid Clot d 06 delo de 1991 IM 6. La eran e un dco de a posos y un serio ple cn un uc social ue apura de mur sgae alcaide sr humano la coiveca social Jt, aarp deere progre y desa conómio d ls Comandos lts que es pon de a aid an y el eo, lr por el eres de esol ened ¿ca y aga {ey de 199: Pela cual epi gal de ecc” y sean as soma ems para ell Serio ico e a Ecc qe cmpl na funció socia nde ‘ror pcs eee de s prom, de mal yd sociedad Se fet e ior icp del Comi Polite steel echo a scan q ene aa pers. <a ls rales de metan, pede, inveigacin y eden yen cc de envio poe. Ley 152 de Jul 18 de 1994 Ley Ori et lan de deal: te como pte BI los proces y ecos pa ben. atacó. ocn Segumeno, lane y ento es lates de Jesolo epee dem dsp contemplados pr el río 3, y gel pr el cl 2. el o XI de la ‘Contin Policy dem nono cocidos que sere lp dearly Pian eee 1 de Enero 15 e 196 “Por el cal se compila a Ley 38 de 1989, a Ley 179 de opty ey 25 de 199 ue conan el Est Orgies del Press.” Lay 67 de 200. “Por Is ca reforms praia Ley 136 de 1904 of Deco Ford 1222 de 1986, ah a Ley Orga de Presupuesto, el Dec 121 de
lara del paso pbc cial
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Loy TIS de 2401 Poe la cul se din comas orgias eo mia de Focus y competi conta coo eae 151, 288, 386. Y 37 (Aetotepainavool de 2001) de komt Plica ye” dia ‘ae diposcone prepa Irs delo seis de Eda, Sta eee {ey 1278 e200: Ley 1278 de 19 ej del 2002 Poe ul se ni Ets de Rescind de 2006: Resi 06 e206 por cil se ea Reslción N33 ‘18. cubed 208 ys loa el Ree Tercia pra aspen Vigna ‘Semin Pubs Edseniv el Mind Montera %
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Canabal Taborda, D. J. (2023). Evolución de la educación preescolar en Montería - Colombia, periodo 2002-2013. Revista Estrategia, 3(1), 54-76.
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